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在「國安五法」相繼修法後，蔡英文總統目前又宣示，立法院下會期將完成「中共代理人」的修法，嚴格規範人民、法人、團體或機構為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明，或參加中共所舉辦的會議。這樣的作為不僅會影響兩岸民間交流，也必然導致兩岸情勢更加緊張。民進黨政府自今年五月起，陸續通過「國安五法」的修正，無一不與中國大陸有關。包括刑法修正，把中國、香港、澳門及境外敵對勢力正增列為外患罪適用範圍；國家機密保護法修法，除規定退離職涉密人員須最長管制出境六年，也明定洩密給中國等敵國，最重判十五年，戰時更可處以死刑；國家安全法修法，將網路空間納入國安範籌，並提高為敵發展組織罪刑責；兩岸條例修法，除退將及涉密政務副首長終身管制參與大陸政治性活動外，還明定兩岸簽署政治協議時，必須在協商前及簽署後，交由國會「雙審議」，最後且必須經全國性公民投票通過才可生效，大幅提高兩岸政治協商難度。如今，蔡英文又在臉書上貼文宣示，下會期將會繼續努力完成「中共代理人」的修法，這一系列的動作，目的當然相同，就是要緊縮兩岸交流、嚇阻親中力量、箝制統一言論、營造仇中氛圍。就事論事，國家安全確實應該重視，不管做中國大陸或是任何其他國家的代理人，從事危害國家安全或社會安定的行為，當然也應該嚴懲。問題是這項修法禁制的對象，除了中國大陸的黨政軍機關之外，還包括「具政治性機關、團體或涉及對台政治工作、影響國家安全或利益之機關、團體或其代理人」，範圍既廣又不明確，民眾怎麼可能清楚？再說如何定義「危害國家安全或利益」、何謂「社會安定」、「政治宣傳」？如果在會議中發表認同「九二共識、一中各表」，堅決「反對台獨」的「共同聲明或相應聲明」，算不算危害國家安全？難道台灣民眾只有主張台獨的自由而沒有主張統一的自由嗎？更重要的是，「中共代理人」由誰界定？標準為何？像是台灣的幾大工商團體，每年都與大陸合辦若若干會議、論壇、座談或參訪活動，試問，這些團體算不算「中共代理人」？如果他們未來在論壇或是活動中發表聲明，提出跟民進黨立場相左的主張，算不算危害國家安全？果真如此，豈不是要限制所有台商和民眾參與大陸的活動嗎？事實上，民進黨政府不只對台灣民眾進行兩岸交流重重設限，對於在台的陸資企業也嚴加管制。幾天之前，經濟部才公布，為防堵違法陸資，將提高裁罰基準，明定十種情況將加重兩倍到三倍處罰。包括投資對國安有不利影響、有資安疑慮、導致國內核心技術移轉或流失、不屬於大陸來台投資的開放業別、屬於大陸來台投資業別項目中限制條件開放的投資業別、惡意挖角、惡性倒閉造成重大勞資糾紛；藉投資行背信、侵佔、詐欺等刑事財產犯罪行為；投資所得利益、近二年營業額或與其國內外事業資金往來超過投資金額，認有加重處罰必要及其他情節重大情況。這些提高裁罰標準的情況，自然有部分確實不無道理。不過，在如此嚴厲的管制下，陸資企業很可能動輒得咎，競爭對手只要用「惡意挖角」一招，就能讓陸資企業很難招攬人才；陸資企業在台也不能大展宏圖，賺錢太多，否則主管機關就可以扣上「投資所得之利益、近二年營業額或與國內外事業資金之往來，超過投資金額」的大帽子，予以加重處罰；更何況主管機關還可用「其他情節重大者」的名義，處罰陸資企業。試想，在民進黨執政下，今後還有什麼陸資企業願意來台投資？可以想見，在這一連串的修法動作之後，兩岸民間交流一定會受到影響，原本就緊張的兩岸關係，自然會更難和緩。這或許符合民進黨升高兩岸對立、刺激反中情緒的選戰策略，但卻可能給台灣帶來莫測的風險，因為大陸如果將其視為「法理台獨」的開端，縱然不會立即採取反制措施，但一定會加強防範，最後遭殃的，不就是台灣民眾嗎？ (作者汪誕平，台灣資深媒體人) 【大華網路報】